7月10日，在上海市進一步擴大開放推進大會上，為貫徹落實國家進一步擴大開放重大舉措，加快建立開放型經(jīng)濟新體制，上海發(fā)布了《上海市貫徹落實國家進一步擴大開放重大舉措加快建立開放型經(jīng)濟新體制行動方案》（以下簡稱《行動方案》），該行動方案也被稱為“上海擴大開放100條”。

　　作為改革先頭兵的上海，此次發(fā)布的《行動方案》再次將未來開放的程度和廣度展現(xiàn)在世人面前，受到了外界的格外關注。在《行動方案》中，將5大領域作為重點，即以更大力度的開放合作提升上海國際金融中心能級、構(gòu)筑更加開放的現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)體系、打造司法保護和行政保護協(xié)同的知識產(chǎn)權保護高地、建設服務全國的進口樞紐口岸、營造國際化法治化便利化的營商環(huán)境，同時《行動方案》中還提出了20項具體任務，并對當前階段上海進一步擴大開放中需重點抓落實的8個方面工作進行明確。日前，總經(jīng)理張建綱就“知識產(chǎn)權保護塑造良好營商環(huán)境”相關話題接受了《法人》雜志記者的采訪。

　　在談及《行動方案》有哪些新突破時，張建綱表示，從整體上來看，《行動方案》聚焦了金融業(yè)開放合作、構(gòu)筑更加開放的產(chǎn)業(yè)體系、建設知識產(chǎn)權保護高地、打造進口促進新平臺、創(chuàng)造一流營商環(huán)境五個方面，同時提出了100條重大舉措，其中有國家統(tǒng)一政策，也有上海獨有的改革舉措。比如金融業(yè)開放方面，“爭取三年內(nèi)取消外資人身險公司持股比例限制”“支持境外企業(yè)和投資者參與上海證券市場”“修改完善發(fā)行上市等規(guī)則”“一網(wǎng)通辦”“自由貿(mào)易賬戶”等，這些新舉措，就體現(xiàn)了上海對外開放先行先試的探索。此外，“100條”任務分解非常具體，針對性強，便于操作與促進各項工作有效落實。

　　在“上海擴大開放100條”中，第50條到第64條，都是圍繞知識產(chǎn)權保護所展開的?！缎袆臃桨浮诽岢?，打造具有國際先進水平的知識產(chǎn)權保護高地，強化知識產(chǎn)權司法和行政的協(xié)同保護，嚴厲打擊知識產(chǎn)權侵權違法行為，提升知識產(chǎn)權海外維權能力，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權服務功能。對于近些年國內(nèi)知識產(chǎn)權保護力度如何？又有哪些新的突破？張建綱表示，近年來，我國政府對于知識產(chǎn)權保護的關注是史無前例的，取得的成效也是有目共睹的。黨和國家領導人在不同場合一再強調(diào)中國政府會一視同仁地保護來自國內(nèi)外知識產(chǎn)權權利人的合法權益。當前，我國正積極構(gòu)建知識產(chǎn)權大保護格局，出臺了一系列關于知識產(chǎn)權保護的政策措施，加快形成知識產(chǎn)權保護的強大合力，這為我國知識產(chǎn)權保護提供了良好的發(fā)展機遇。

　　尤其是黨的十九大以來，國內(nèi)的知識產(chǎn)權行政管理部門統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權嚴保護、大保護、快保護、同保護各項工作，知識產(chǎn)權保護正從不斷加強向全面從嚴轉(zhuǎn)變。

　　另外，各級知識產(chǎn)權行政管理部門、法院系統(tǒng)也不斷加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，跨部門執(zhí)法協(xié)作機制不斷深化，知識產(chǎn)權保護力度逐年加大。侵權賠償額度大幅提高，增強了對侵權行為的震懾力度。

　　近年來，先后設立了北京、上海、廣州三個專門的知識產(chǎn)權法院，在蘇州、南京、武漢、成都等地設立了15個知識產(chǎn)權法庭。同時，加快推進知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護，批復設立了多家知識產(chǎn)權保護中心與知識產(chǎn)權快速維權中心，建立起了知識產(chǎn)權快速授權、確權、維權全流程保護機制。知識產(chǎn)權維權援助與舉報投訴網(wǎng)絡基本覆蓋全國，并且將信用體系建設作為構(gòu)建知識產(chǎn)權大保護格局的重要一環(huán)予以推進。

　　此次《行動方案》對于知識產(chǎn)權保護的預期作用如何，張建綱指出，為建設高標準知識產(chǎn)權保護高地，《行動方案》明確了15條具體措施，主要集中在三個方面：一是提高知識產(chǎn)權保護的有效性，包括“統(tǒng)一犯罪認定標準，加強知識產(chǎn)權刑事自訴案件審判”，開展“清風”“龍騰”等專項行動等;二是強化知識產(chǎn)權海外維權能力，比如建設國際貿(mào)易知識產(chǎn)權海外維權基地，設立商標海外維權保護辦公室等;三是提升知識產(chǎn)權服務功能，優(yōu)化國家級知識產(chǎn)權保護中心服務功能，逐步推動建立與國際接軌的知識產(chǎn)權仲裁調(diào)解體系，加強商標馬德里國際注冊窗口服務能力，建成中國(上海)自貿(mào)區(qū)版權服務中心等。這些措施切實落地會對知識產(chǎn)權保護起到積極的促進作用。

　　談及“近些年國家出臺了哪些政策來為企業(yè)打造更好的營商環(huán)境”時，張建綱指出，在2016年11月國務院就印發(fā)了《關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見》，這是完善產(chǎn)權保護制度的綱領性文件，《意見》對進一步完善產(chǎn)權保護制度、堅持嚴格保護產(chǎn)權的政策長期不變，形成穩(wěn)定、透明、可預期和法治化的營商環(huán)境做出了部署與安排。同時，國家有關部門與地方政府針對該《意見》的貫徹落實也相應制訂了實施方案；此后在2017年8月，最高人民法院出臺《關于為改善營商環(huán)境提供司法保障的若干意見》，為改善投資和市場環(huán)境，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，加快建設開放型經(jīng)濟新體制提供更加有力的司法服務和保障。

　　對于所熟悉的知識產(chǎn)權領域，張建綱表示“也有諸多文件落地?！北热?016年12月，國務院發(fā)布了《“十三五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》，國家知識產(chǎn)權局先后組織制定印發(fā)了《關于進一步加強知識產(chǎn)權運用和保護助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見》《關于嚴格專利保護的若干意見》等重要文件。此后在2017年9月，全國打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室會同國家知識產(chǎn)權局、公安部、國家工商行政管理總局、新聞出版廣電總局、最高法、最高檢等十二部門聯(lián)合印發(fā)《外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權保護行動方案》等，而這些政策措施均體現(xiàn)了我國致力于打造更好的營商環(huán)境、堅持對外開放的一貫努力。

　　張建綱認為，在今年4月，習近平總書記在博鰲論壇開幕式上宣布了一系列關于擴大開放的重大舉措，而在去年7月17日召開的中央財經(jīng)領導小組第十六次會議上，習近平總書記曾強調(diào)，北京、上海、廣州、深圳等特大城市要率先加大營商環(huán)境改革力度。此次《行動方案》的發(fā)布，正是對中央要求的積極回應與貫徹落實。

　　張建綱介紹稱，習近平總書記曾指出，產(chǎn)權保護特別是知識產(chǎn)權保護是塑造良好營商環(huán)境的重要方面。《行動方案》中也提出打造高標準知識產(chǎn)權保護高地，就是要實行嚴格的知識產(chǎn)權保護，形成公平競爭的市場秩序和法治化的創(chuàng)新環(huán)境，吸引高端人才、集聚高端要素。同時在《行動方案》中，將營商環(huán)境改革作為單獨一部分提出的形式，已經(jīng)就是一種對于營商環(huán)境重要性的明確。營造良好的營商環(huán)境，不僅僅是為了滿足解放和發(fā)展生產(chǎn)力，也是彰顯我國大國形象，而《行動方案》的實施，將有利于營造穩(wěn)定公開透明、可預期的營商環(huán)境，加快建設開放型經(jīng)濟新體制，推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

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